“三调联动”解纠纷——赣县区大田乡积极创新社会治理

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发表于 2018-5-14 17:17:26 | 显示全部楼层 |阅读模式
“三调联动”解纠纷——赣县区大田乡积极创新社会治理纪实
大田乡位于赣县区中部,距县城15公里。近年来,该乡紧扣和谐平安大田建设目标,积极创新社会治理工作,完善综治基层基础建设,强化特殊人群服务管理,加大纠纷排查化解力度,社会持续和谐稳定。
  “三调联动”,为矛盾化解筑就牢固根基
  2016年以来,大田乡未发生重大群体事件、重大民刑事案件,这源于该乡的“三调联动”新模式。该乡建立完善“村居调解、乡级调解、警民联调”的联动模式,使纠纷由大化小、由小化无。对于影响范围小、调解难度低的纠纷,如婚姻纠纷、邻里纠纷等,由村(居)调委会进行调解。对于村(居)调委会久攻不下的重大、疑难、复杂纠纷,由乡调委会进行调解。对于易发生民转刑案件、易发生群体上访等纠纷,实行警民联调,以防止发生恶性事件,消除各类隐患。
  该乡夏湖村韩姓村民与杜屋村邝姓村民发生争夺老祠堂的纠纷,涉及人数众多、发生时间长、影响范围较大,夏湖村委会调解了近半年时间,均未取得实质性进展。2016年12月,该乡人民调解委员会介入调解,最后双方达成了一致协议。
  今年4月2日下午,中团村郑某聘请刁某为其拆除“空心房”,后发生意外导致刁某死亡。经过民警、乡村干部进行耐心细致的警民联合调解,刁某家属与郑某达成了协议,化解了不稳定因素。
  多方参与,为矛盾化解注入源头活水
  基层调解组织需要新成员、新力量的加入,才能保持它们旺盛的生命力、坚强的战斗力。近年来,该乡坚持选聘老党员、老教师、老干部、老模范、老律师、老军人等“六老”人员充实到村(居)人民调解委员会,引导他们当法制宣传员、人民调解员、政策讲解员。“他们从群众中来,又回到群众中去,可以发挥余热,为社会稳定贡献力量。”该乡党委书记张振林说。
  在今年的村(居)人民调解委员会换届选举中,80%以上的调解组织人员发生了变动,一批热心调解,热爱乡村,有能力、有威望的调解员选进了调解组织,为纠纷化解注入了新鲜血液。
  在优化增强调解组织“内力”的同时,该乡也善于借助“外力”,调动各方面力量化解矛盾纠纷,力保一方平安。近年来,该乡在大力发展乡村旅游的道路上遇到了河道无证采砂、养殖场关停整治和网箱养鱼整治等难啃的硬骨头。因执法权受限制,环境污染治理久治不彻底。为保一方青山绿水,去年9月,该乡请求区水利局、区检察院处置了罗某的非法采砂行为,解决了罗某与该乡渔业队村民的纠纷。今年4月,该乡与区环保局、区农粮局等单位组成联合执法队,10天时间里引导养殖户关停了9家养殖场。目前,该乡养殖场关停整治和网箱养鱼整治仍在紧张有序地进行中。
  培训考核,为矛盾化解提供坚强动力
  随着新型城镇化建设步伐加快,群众利益诉求越来越多,化解矛盾的难度越来越大,加强对调解员的培训、提高调解员的业务能力尤为重要。2016年以来,该乡每年都会组织乡村两级调解员进行培训,请专业人士进行授课,增强调解员的调解能力,提高调解的成功率。
  在及时给调解员“充电”的同时,该乡也通过以奖代补的形式提高调解员工作的积极性。自2016年起,该乡在财力紧张的情况下,落实“以奖代补”措施,对简单纠纷形成简要协议书、对复杂纠纷形成调解卷宗的,都给予了一定的奖励。


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