小松镇印发圩镇及水库、山塘防洪预案,全力备战迎接汛期

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发表于 2018-5-4 20:52:10 | 显示全部楼层 |阅读模式
小松圩镇及水库、山塘防洪预案



为保护圩镇及重点水库、山塘下游人民群众的生命财产安全,最大限度减轻洪涝灾害损失,根据我镇的实际情况,特编制今年预案。

第一章  总则

一、根据《防洪法》、《水法》等国家法律、法规,按照国家防办制订的《城市防洪预案编制大纲》,结合我镇防洪实际,制订本预案。

二、圩镇防洪贯彻“以防为主,防重于抢”的方针。在现有工程设施条件下,做好有领导、有组织、有计划、有准备防御洪水和抢险救灾。

三、实行防汛工作行政首长制,坚持统一指挥、统一调度,采取工程措施和非工程措施相结合的办法,尽可能调动社会抗洪救灾积极性,最大限度减少我镇洪涝灾害损失。

第二章  镇重点水库、山塘及河流流域概况

小松镇距县城15公里,是石城的北大门,北与广昌驿前交界,东南与本县木兰、丰山相邻,总人口3.6万,本镇主河流有小松圩镇至石田、丹溪至耸岗两条一齐汇入琴江河。总河长有16.5公里,关系到下游县城防洪安全。

水库、山塘分布情况及存在问题:

1.大昌坝水库属小(一)型水库,位于桐江,集雨面积9.42平方公里,总库容295万立方米;

2.罗家寨水库属小(二)型水库,位于迳里村,集雨面积0.89平方公里,总库容12.5万立方米;

3.耸岗水库属小(二)型水库,位于耸岗村,集雨面积1.04平方公里,总库容41万立方米;

4.坳背垅水库属小(二)型水库,位于江口村,集雨面积0.18平方公里,总库容14.9万立方米;

5.重点山塘、陂坝有60多座,由于年久老化,雨水冲刷,大坝部分已残缺不全,无法从根本上确保工程防洪安全。

第三章  圩镇及水库、山塘防洪预案

一、防洪预案分为标准内洪水防洪预案和超标准洪水防洪预案,超标准洪水防洪预案包括防御台风和山地泥石流灾害的预案,本预案主要考虑圩镇小松至石田及丹溪到耸岗河流和四座水库及重点山塘的下游流域。

二、防洪目标

标准内洪水目标:圩镇及河流两岸和水库山塘下游的居民,学校和商店的生产生活,正常运行,确保水库、山塘不倒坝,重要堤防不决口。超标准洪水防洪目标:最大限度减少洪涝灾害损失。确保水库、山塘及主要堤防安全,洪灾过后及时恢复灾区域生活生产秩序。

三、防御对策和措施

(一)生态措施

抓好河流两岸及水库、上游片的水土保持工作,大力植树造林和封山育林,改善生态环境,增强水土涵养功能,减少水土流失,减轻河道淤塞,水头洪水流量。

(二)工程措施

1.充分利用好本地水库、山塘和陂坝蓄水工程的滞洪功能,力争资金、消除病险水库和山塘,增强汛期蓄水量来减轻下游防洪压力。

2.加强对小松井头河堤、石田、耸岗区域河堤防护管理,加大投入对险工段进行除险加固来增强堤防的挡洪作用。

3.多渠道面向社会掀起修山塘、水库陂坝来加快我镇的防洪工程建设步伐。

(三)非工程措施

1.加强防洪法制建设。大力宣传和执行《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律、法规,增强全社会防洪抗洪意识。

2.抽调精干人员,配备现代化设备,建立有效的全区域防汛指挥决策系统。

3.落实防洪责任制,健全防洪制度,将防洪任务分级分部落实到村、组、群众。

4、进一步加强各水库、山塘管理员的责任,保证该管理工程的防汛安全,并与村委签订好责任状。

四、行政方案

(一)标准内洪水行动方案

1.组织机构:由已成立的镇防汛抗旱指挥部各成员单位根据已明确职责各司其职,各负其职。

2.镇防办接到县防办、水文站雨情通知或洪水预报后,应即刻向镇防汛指挥部总指挥长、副指挥报告有关情况,分析可能出现险情、已发生险情时应及时向县防办报告。

3.发布汛情通报。

4.防汛有关部门应加强监测,工程管理单位加强工程管理。

5.派出应急分队沿河及水库、山庄巡视,防止突发事件发生。

6.转移可能淹没地区的人员或有可能倒坝的山塘、水库下游的群众和物资。

7.洪水退后,及时安置受淹、受灾群众生活、生产。

8、统计灾情,向上级汇报有关情况。

(二)超标准洪水行动方案

1.组织机构:成立小松镇防洪救灾总指挥部,由镇长任总指挥。总指挥部为小松全镇抗洪救灾最高指挥机构,负责全镇的抗洪抢险指挥调度工作。总指挥部下设预测预报组,抢险应急组、安全保卫组、宣传报道组、救护防疫组、救济赈灾组、通讯组、供电组、后勤组等九个工作组。

各工作组组成人员及职责如下:

(1)预测预报组:由镇防汛工作分管领导任组长,镇防办负责人任副组长。主要负责水文、气象情况的收集,分析预报,及时准确向镇抗洪救灾总指挥部提供雨情,水情等。

(2)抢险应急组:由镇人武工作分管领导任组长,各村民兵连长任副组长,主要负责完成抢险救灾任务,保护重点工程安全,转移被洪水围困或倒塌的水库、山塘下游的群众和物资。

(3)安全保卫组:由镇政法工作分管领导任组长,派出所负责人任副组长,主要任务维护全镇社会治安,疏散危险区群众。

(4)宣传报道组:由镇宣传工作分管领导任组长,镇文化站负责人任副组长。主要任务负责抗洪救灾工作的宣传,报道抗洪救灾工作中的好人好事,典型事件。

(5)救护防疫组:由镇卫生工作分管领导任组长,兽医站、卫生院负责人任副组长。主要负责组织医务人员投入抗洪抢险救灾之中,搞好灾区的卫生防疫及病员的救护等工作。

(6)救济赈灾组:由镇民政工作分管领导任组长,镇民政所、财政所负责人任副组长。主要负责灾区人民的救济及生活安排,筹集抗洪救灾所需资金等。

(7)通讯、通电组:由镇通讯、供电工作分管领导任组长,镇电信所、供电所负责人任副组长。主要负责抗洪抢险救灾中及恢复各灾区内的用电、通讯等工作。

(8)后勤组:由镇后勤工作分管领导任组长,政府办文书任副组长。主要负责对上接待,抗洪救灾情况报告等工作。

(9)其他镇领导根据驻村情况,带队下到各村指导本村抗洪救灾工作。

2.重点防洪对象及应急分队分布情况,根据我镇实际情况,重点防洪对象为圩镇,井头到石田可段、耸岗河段,桐江的大昌坝水库,江口村的坳背垅水库,迳里村的罗家寨水库及耸岗水库。对这些重点防洪工程分别派出应急分队驻守。

3.人员转移及安置。为了快速、安全有序地转移危险地区下游人群及受淹人口和物资,根据我镇地形地势及人口分布情况,共分为五个转移安置区,大昌坝水库下游龙舌咀、陂头坪及桐江街道两边及许坊下沙湾沿河居民为第一转移区,负责人由由桐江村党支部书记、许坊村党支部书记担任,转移安置点设于桐江养护队。坳背垅水库下游新坊等村小组为第二转移区,负责人由江口村党支部担任,转移安置点设于江口村部附近较高地段。罗家寨水库下游居民为第三转移区,负责人由迳里村支部书记担任,转移安置点设于村部及小学边或其他较高安全地段。圩镇中心小学、老街、卫生院及街头沿河一带为第四转移区,负责人由小松居委会、小松村党支部书记担任,转移安置点设于粮管所、变电站及计生等较高地段。耸岗水库下游及石田、耸岗沿河两岸居民为第五转移区,负责人由石田、耸岗村党支部书记担任,转移安置点为耸岗村村部附近或较高安全地段。

4.工作步骤

一是镇防办将情况及时向镇防汛指挥部总指挥、副总指挥报告,同时报告县防办。二是成立抗洪抢险总指挥部。三是通过广播、电视、宣传车等一切宣传工具,向全镇人民发出汛情通报。四是开好指挥部成员及有关单位负责人会议,部署上报救灾工作。五是各部门立即通知应急分队到达预定地点防守,如有险情,做好疏散群众工作及财产转移到安全地区。各单位各部门围绕抢险救灾这一中心,协调作战,把灾害损失降到最低程度。六是洪水退后,各单位、各部门及时组织力量开展清污、消毒、疏散安置受灾人口及物资,恢复他们的正常工作和生活秩序,及时供应生活必须品,维护好损坏的公共设施,做好灾情调查统计及上报等工作。

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